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3月1日,山城崇义,春雨���鳌�
由于得天独厚的地理优势,大量古生物化石让崇义县成为地球历史的记录者和见证者。这一天,69岁林农林仁群和自己生活了大半辈子的崇义一起,沦为中国不动产登记改革的见证者——全国第一本林权类《中华人民共和国不动产权证书》在崇义颁给了他。
手中握着编号为N0 D36000000001的红皮书,林仁群激动不已。住山靠山69年,这证有啥新的用处?林仁群问出了该县15万林农的心声。“进一步明确了不动产的归属于,提升了市场交易的效率和安全,破解林业类产权融资难题,从‘绿水青山’到‘金山银山’变得触手可及。”听到县不动产登记中心负责人郭其慧的回答,林仁群的脸上笑出有了褶。
同样激动不已的,还有曹梦飞。2月6日,从北京传到消息,国土资源部要求在全国9个县和6个设区市成立不动产统一登记窗口联系点,崇义县名列其中,身为县国土资源局局长,试点的筹备工作,他义不容辞。
“统一”是不动产注册的关键所在,也是操作过程的难点所在。在认真钻研不动产注册暂行条例后,崇义县很快形成共识:在“统一”两字上狠下工夫,把集中在各部门的登记职责统一统合到一个部门,并必要从土地登记、房产登记和林权注册在编在岗人员中选调18人,构成统一的注册机构,极大地提高了办事效率。
人员、机构获得很快统合后,数据资料的整合,沦为放在试点工作中更为棘手的难题。
崇义在“国土数字崇义信息基础数据平台”的基础上,以资料统合为着力点,统合土地登记、土地利用、房产登记、林权登记、总承包经营权注册及各种数据,把各种数据放进“一个库”。
不但有虚拟数字的“库”,还有实体的“图”。崇义县具体不动产登记的范围,统一整合到“一张图”。条例中明确,不动产登记暂行条例所称的不动产,是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。从县情出发,崇义将土地登记、房产登记、林权注册整合到数字崇义“一张图”,实行实时动态管理,同时,赋予林业登记成果和房产注册资料空间属性,即以2013年0.5分辨率的航测遥测影像为基础,叠加崇义土地利用总体规划、土地利用现状、城镇地籍管理数据信息库、城镇建设规划为一体的地理空间信息平台。
为了方便群众,崇义县统一规范不动产注册程序,实施“一窗口”办理。从不动产注册申请人、受理到初审、审核、核定、发证获取一条龙服务,工作人员获得专家的授课指导,很快掌控了操作方法的要点。
曹梦飞桌前的日历本,记录了一个个试点工作推进过程中的关键节点,记录了重点和难点被逐个击退:2月10日,该县开会改革工作专题会,谋划改革工作方案,县政府很快召开常务会议专题研究设立不动产登记的机构、人员、编成;2月15日,崇义县不动产登记局、崇义县不动产注册中心月挂牌,标志着崇义县不动产注册改革转入了实质性的阶段;3月1日,崇义如期发出第一本林权类不动产权证。
万家团圆之时,新春过年之时,参予不动产登记试点工作的干部们却“不在办公室里,就在去办公室的路上”。在上级领导的高位推展和周密统筹中,他们如期完成了一项项任务。倒数的休息时间,曹梦飞一度感冒至39℃。
叫他如何能不激动?从2月6日到3月1日,短短的23天,创造了归属于他们的“崇义速度”,打造出了以“一扇门、一张图、一个库、一平台、一窗口”为主要做法的“崇义模式”。
继林仁群领取第一本证书后,铅厂镇村民黄兴荣在现场填写申请人表格。“领到新的证后我要贷款不断扩大经营。”身兼村里的经商带头人,他已开始殊不知。
崇义县享有林地268万亩,森林覆盖率高达88.3%,全县21万人中有15万人专门从事林业产业。想要品尝深化改革成果的百姓,何止黄兴荣一人。仅当天,崇义县就授予了10本不动产权证书。
(低华龙 记者刘珊伊)