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崇义县关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施解读

2020-07-12来源:赣州淘屋网崇义县关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施解读

为深入秉持《崇义县人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通报》(崇府放〔2020〕6号)(以下全称《30条政策措施》),切实做好政策解读和实施,县发改委会同县直有关部门,研究制定了《30条政策措施》政策解读,现予发布。

一、增大疫情防控物资和生活必需品生产企业扶植力度

1.

展开贷款贴息

对我县2020年追加的全省疫情防控重点确保企业专项再贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构获取优惠利率信贷,中央财政、省级财政分别按人民银行再贷款利率的50%、25%给与贴息的基础上,由县财政再给与25%的贴息支持,贴息期限不多达1年,保证企业贷款利率低于1.6%。

政策起止时间:自2020年1月25日起继续执行,至2020年5月31日起至,之后再视情要求是否受理贴息资金申请人。

操作者流程:重点保障企业取得人民银行专项再贷款反对后,可凭2020年1月1日后新生效的贷款合同,向县财政部门提出申请。县财政部门将企业申请人信息上报市、省财政厅,由省财政厅汇总并于2020年5月31日前上报财政部。财政部审查后,向省财政厅拨给中央财政贴息资金,由省财政厅必要拨付给相关借款企业。省财政贴息资金在向企业拨给中央财政贴息资金的同时一并拨给。县财政部门根据省财政厅贴息资金拨给情况,向企业拨付受益财政贴息资金。

反对额度:贴息金额以人民银行再贷款利率和企业实际贷款额度为准。

联合部门及组织实行单位:县财政局、人民银行崇义支行联合,各金融机构因应。

2.

增强信贷服务

对有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业,各银行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。建立涉及抗击疫情的医疗、粮油、畜禽养殖、蔬菜种植、运输企业、超市以及个体工商户等专项客户名录库,修改授信审核流程,提高审贷借贷效率,并给与优惠利率。引导中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款,确保中小企业贷款余额不高于去年同期,综合融资成本同比上升0.5个百分点以上。接续好劳改至县级的“小微信贷合”“创业信贷通”追加业务审批权,事前审核调整为事后备案。引领“财园信贷通”“小微信贷合”“创业信贷合”“财政惠农合”向疫情防控企业物资生产企业倾斜,确保“三通”借贷规模在2019年的基础上提升10%。

政策起止时间:自政策公布之日起执行,长期坚决;部分政策自中国人民银行“银发〔2020〕29号”文印发之日起执行。

操作流程:人民银行崇义县分行对县属法人银行业机构信贷反对小微企业给予再贷款、再贴现政策反对,各派驻县银行分支机构要积极向上级银行谋求支持额度;各银行机构和全县中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台(https://www.pbcsurvey.org.cn/ncrhportal/)开展融资接入合作;银行机构在收到企业融资申请后简化业务流程,做贷款快审快放;银行出现不合理的抽贷、断贷、压贷行为,可向县金融工作局投诉,电话0797-3826933。

支持额度:根据实际情况由申请人企业和银行机构根据企业有效地市场需求协商确认。

牵头部门及的组织实行单位:县金融工作局联合,赣州银保监分局崇义监管组、人民银行崇义分行、县财政局、工信局、人社局、工业园区管委会、农业农村局配合。

3.

优化借贷服务

对生产疫情防控物资及批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游及日常生活必需品等中小企业获取借贷,年化担保费率控制在1%以下(含新增、续保、展期)。疫情防控物资生产保障企业申请人流动资金贷款,可以应收账款为质押,申请人县、市担保公司借贷。反对年中到期中小企业贷款在报项目续保。对我县合作融资借贷机构,再担保费减半缴纳。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日起至。

操作者流程:全县政府性融资担保机构可通过电话、网络、租车等方式法院业务、办理审批。对专门从事生产经营疫情防控物资、住宿餐饮、物流运输、文化旅游及日常生活必需品批发零售等中小企业获取担保贷款,年化担保费率控制在1%以下(不含新增、续保、展期)。疫情防控物资生产保障企业申请人流动资金贷款,可以贴现账款作为质押向县融资担保公司申请人借贷。支持年中到期的中小企业担保贷款续保。对已纳入国家融资担保基金体系的疫情县(市、区)合作融资借贷机构,县融资担保公司减为缴纳应收再担保费(不含国家、省两级贴现再担保费),如果县融资担保机构已免收担保费,则减免再担保费。

反对额度:由申请企业、融资担保机构、银行机构协商确认。

联合部门及的组织实行单位:县财政局牵头,县中小企业融资借贷有限公司、金融工作局配合。

二、大力前进实体企业停工复产和发展壮大

4.

提高审批效率

实施快递办、网上筹办、掌上办、购票办,按属地管理由各乡(镇)、市监分局为企业提供就近筹办服务或实施乡村代办;落实“容缺后补”制度;在政务中心自助服务区为企业提供自助办服务。对疫情防控重点物质及生活必需品生产企业的新的设、更改,以及对受疫情影响相当严重的企业申请人股权质押注册等事项实施电话购票,由窗口人员全程总办,提供上门服务,实行即报即办;经营许可证在疫情防控期间到期的,顺延至一级号召终止后60个工作日内办理。

政策起止时间:自我省启动一级号召之日起继续执行,至疫情解除之日起至。

操作流程:各办事企业可以根据网上发布的《办事指南》或忽打3820218咨询申请材料,通过EMS快递至崇义县政务服务中心二楼政务股,政务股收到材料后协商涉及的部门窗口在规定的时限内办结业务,并将办结文书通过EMS寄往;通过登录江西政务服务网崇义分厅(http://gzcy.jxzwfww.gov.cn/)或职能部门在线业务受理平台,进行网上办理;通过登录支付宝中“赣服通”崇义分厅、“江西人社APP”等携带型办事平台办理;个人独资、合伙企业、个体工商户的设立按属地管理到各市监分局办理,牵涉到其他类型的市场主体成立、更改可以由乡村工作人员驻华;疫情防控期间,针对难以收集的申请材料,实施企业对材料展开承诺,职能部门先展开审批出件,疫情结束后补交材料;企业可以通过政务服务中心设立的自助服务区进行自助办理事项;对疫情防控重点物质和生活必需品生产企业办理成立、更改,受疫情影响惩办的企业申请股权质押的企业可以忽打3820218进行电话预约,行管委协商窗口人员进行帮办,并获取上门等服务。

关于“经营许可证在疫情防控期间到期的,顺延至一级响应中止后60个工作日内办理。

政策起止时间:自政策发布之日起,至一级响应中止后60个工作日内止。

操作者流程:对各类疫情防控重点物资和生活必需品生产企业经营许可证在疫情防控期间到期的,其经营许可证的沿袭、年审、换证等可顺延至一级号召终止后60个工作日内办理即可。

联合部门及的组织实施单位县行管委、市场监督管理局牵头,各乡(镇)便民服务中心及涉及审核服务职能部门因应。

5.

免除企业租金

对承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业(含非国有有限公司企业)免收3个月的房租。对租给其他经营用房的,鼓励业主为租户减免租金,明确由双方协商解决,减免部分算入业主个税抵扣。

1关于“对承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业(含非国有控股企业)免收3个月房租”

政策起止时间:自我省启动一级号召之日(1月24日)起执行,至3个月后起至。申请人时间不晚于2020年6月30日。

操作者流程:承租企业向租赁经营用房的行政事业单位、国有企业提出书面申请,由租赁生产经营用房的行政事业单位报其主管部门审核批准,如出租生产经营用房的行政事业单位本身为主管部门,则由其审核批准;租赁生产经营用房的国有企业根据其管理权限审查批准后。

支持额度:以实际反对额度不尽相同。

联合部门及组织实行单位:县财政局联合,县属国有企业因应。

(2)关于“对租用其他经营用房的,希望业主为租户减免租金,具体由双方协商解决问题,减免部分算入业主个税抵扣。

政策起止时间:长期反对。

操作流程:业主(房东)在自行申报、扣缴义务人在代扣代缴个人所得税时,通过填上申报表涉及内容即可享受。纳税人、扣缴义务人尽量自由选择江西省电子税务局、手机APP、自然人扣缴客户端、邮寄办税等“非接触式”的办理途径。对到办税服务厅现场办理的,通过上述网络和有关电话购票。明确计算公式为:每月租金收入不超过4000元的,应纳税额=【不含税的租金收入-财产出租过程中缴纳的税费-业主租赁房屋实际支出的修缮费(每次缩800元)-800(费用扣除标准)】×税率(录:住房个人所得税税率10%、非住房类个人所得税税率20%)。每月租金收益多达4000元的,应纳税额=【不含税的租金收益-财产租赁过程中交纳的税费-业主租赁房屋实际开支的修缮费(每次缩800元)】×(1-20%)×税率(录:住房个人所得税税率10%、非住房类个人所得税税率20%)。租金收入是指双方约定的合约金额扣除免除租金后的金额。

反对额度:优惠额度根据业主(房东)实际免除的租金确定。

牵头部门及组织实行单位:县税务局牵头负责,全县税务各单位(分局及部门)的组织实施。

6.鼓励技术攻关

反对企业、事业单位和不具备医学研发能力的医学团队针对新型冠状病毒感染肺炎预防,在化疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等方向积极开展科技协同攻关,对获得重大突破的,在市财政按研发投入的30%给与一次性奖励,最低不超过300万元的基础上,县财政再按研发投放的10%给与一次性奖励,最低不多达100万元。

政策起止时间:从政策公布之日起继续执行,至疫情结束后一个月内。

操作流程:环绕疫情防控,学校、医疗机构、企业等单位对化疗方法、药物研发、监测技术和医疗设备等领域的技术需求,向县教科体局申报研发攻关项目,采取“一事一议,特事特办”的原则,经审查后立项。

反对额度:对取得重大突破,解决疫情防控中技术问题的项目,由县财政按研发投放的30%给予一次性奖励,最高不多达100万。

联合部门及组织实施单位:县教科体局联合,县卫健委、市场监督管理局、财政局配合。

7.实行技改奖补

对工业企业实行的根本性技术改造和智能生产项目,按当年设备等硬件和软件投入总额的10%给予奖补,最高不超过150万元,与市不重复奖励。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至2020年12月底止。

操作流程:实施根本性技术改造和智能生产项目的企业,凭备案文件、纳入工业投资统计证明、项目投资设备等硬件和软件计划清单、采购合约或发票,向县工信局提出申请,由县工信局、县财政局审核,经县政府确定。

反对额度:按当年设备等硬件和软件投放的10%给与奖补,单个企业最低不多达150万元,与市不重复奖励。

联合部门及组织实行单位:县工信局牵头,县财政局配合。

8.建立政府采购和投资项目工程款拨给“绿色通道”

订购疫情防控涉及货物、工程和服务的,可不执行政府订购法规定的方式和程序;采购进口物资无需审批。减缓政府投资项目用款申请审查和资金拨给进度,对重点工程用款随送随审。

1关于“政府采购‘绿色通道’”

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起继续执行,至疫情中止之日止。

操作者流程:各预算单位订购疫情防控相关货物、工程和服务的,建立健全紧急订购内控机制,可不执行政府采购法规定的方式和程序,订购进口物资无需财政部门审批,均可由单位按有关规定自行采购。订购完成后,各预算单位加强疫情防控项目采购文件和凭证管理,存留备查。

联合部门及组织实施单位:县财政局联合,各支出单位因应。

2关于“项目工程款拨付”

政策起止时间:自政策发布之日起执行,疫情解除后继续做好用款审查和资金拨给工作。

操作者流程:财政资金(含平台公司融资)投资项目,由业主单位将用款申请人和涉及资料上报财政部门,财政部门在资料齐全、程序做到情况下,3个工作日内已完成审查工作,明确提出审查意见报县政府审批;财政部门接到政府办回到已完成审核东流的用款申请时,分两种情况处理:一是由项目业主直接缴付的,财政部门在1个工作日内通知项目业主领取批件;二是由财政拨款的,财政部门在2个工作日内已完成拨款程序,将款项拨付至项目业主。重点工程项目按照“特事特办、急事急办”的原则,实行随送随审、即到即办。

牵头部门及的组织实行单位:县财政局联合,各预算单位配合。

9.支持商贸企业发展

将受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮纳入2020年市级服务业引导资金重点支持方向。通畅生活必需品运输和服务人员进出通道,及时解决服务难题。

政策起止时间:自政策公布之日起继续执行,截止时间视疫情情况影响而定。

操作流程:县商务局指导不受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮企业申报2020年市级服务业引导资金反对,由县发改委商县财政局具体实施。

反对额度:以实际支持额度不尽相同。

联合部门及的组织实行单位:县商务局联合,县交通运输局、市场监督管理局、发改委因应。

10.反对文化旅游市场衰退和兴旺

在实施市里扶持政策措施的基础上,县财政安排4150万元的文化旅游发展资金,支持奖励文旅宣传和“谓之客入崇”项目,奖励县内文旅企业举行形式多样的对外宣传推介、节庆活动、文创产品开发和销售;反对各旅行社、景区、民宿、星级酒店等文化旅游经营市场创新各种措施,更有各地游客在疫情结束后到崇义旅游。

政策起止时间:本政策执行期为自政策公布之日起至2020年12月底。中央、省、市另有政策的,崇义县遵照执行;如有重叠的,按高限标准继续执行。

支持额度:重点对我县景区旅游宣传营销、旅行社组团引客、本地旅行社做大做到强劲以及景区文艺演出等方面,按《崇义县支持希望全域旅游发展的若干政策意见》(崇办发〔2017〕14号)有关政策奖调补标准的2倍展开奖补,吸引各地游客在疫情结束后到崇义旅游。

操作者流程:(1)凡符合申请人条件的企业或个人,2020年4月30日前须向县文广新旅局提出申请和目标计划。企业应设立奖励台账涉及资料,并按月如实向县文广新旅局获取涉及指标报表。2020年将分二个批次展开奖励,2020年9月31日为第一批次奖励日期,2020年12月20日为第二批次奖励日期。

(2)申报企业或个人必须遵纪守法,依法纳税,遵从文旅主管部门的监督管理,积极参与县文广新旅局组织的宣传广告宣传、优质服务、职业培训、地接考核等行业活动,全年无根本性旅游滋扰和重大安全责任事故。

(3)凡符合享用上述奖励政策的企业和个人,须经县文广新旅局和县财政局审查证实后执行。

牵头部门及组织实行单位:县文广新旅局联合,县财政局配合。

11.增强资金引领

安排3000万元工业发展基金,对我县受疫情影响较大企业新建项目、技改项目等给予优先支持,重点反对“专精特新”企业和双创平台。

政策起止时间:从政策公布之日起,一年内有效地。

操作者流程:针对符合条件的项目,尤其是固定资产投资额达到1亿元以上的新建项目、5000万以上的技改项目及1000万以上的机器换人项目以及“专精特新”企业和双创平台不予优先支持。由企业向县工信局申请,经县工信局、县财政局审核,初定扶植力度,县政府确定。

牵头部门及组织实施单位:县工信局联合,县财政局配合。

12.确保运输通畅

严格落实“一断三不断”要求,保障公路路网通畅。严格实施疫情防控应急物资和重要生产生活物资免除高速公路通行费用政策,实现优先、便利、快速通行。鼓励积极开展灵活、快速、小批量的道路客运自定义服务。对2019年已通过年审且2020年审验期期满,在疫情防控期间未展开年审的公路客运、公路货运、城市客运车辆不展开行政处罚。

政策起止时间:自我省启动一级号召之日(1月24日)起继续执行,至疫情解除之日起至。

操作者流程:关于通行证办理,县疫情防控指挥部或有关县直行业主管部门将相关证明材料报市疫情防控指挥部或市直对口单位审查后,由市交通运输局汇总,报省交通运输厅备案后,由市交通运输局对系统给涉及企业自行打印。对已办理通行证的车辆,省交通运输厅通知相关收费站保障通行;涉及跨省运输的,由省交通运输厅协商车辆目的地省份交通运输部门盘查。关于免费放行,打开绿色通道,对持有省交通运输厅《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证》的运输应急物资车辆实行优先快速免费放行,对载运鲜活农产品的车辆按绿通政策检验后优先快速免费盘查。关于鼓励积极开展灵活性、快速、小批量的道路运输自定义服务。客运企业经过市场调查、分析,在原经营班线的基础上向县级交通运管部门提出申请,由市、县两级交通运管部门按照程序希望发展。

牵头部门及组织实施单位:县交通运输局、公安局牵头,各乡(镇)人民政府配合。

13.增强用电用地确保

企业用电负荷基本容量酬劳按照实际用量缴纳。对已签定土地出让合同并誓约土地出让金交纳期限,但因疫情原因造成企业再次发生重大损失,交纳土地出让金确有困难的,可按程序申请人适当延后交纳期限,最长不得超过一年(自土地成交价之日起算)。

1关于“企业用电负荷基本容量酬劳按照实际用量缴纳”

政策起止时间:自政策公布之日起继续执行,至疫情中止之日起至。

操作流程:疫情防控期间暂无法正常开工、停工的企业,客户可申请人减容、暂停、减容恢复、暂停恢复等业务,不受“基本电费计收方式选定后3个月内维持恒定”“暂停用电不得大于15天”等限制。对因疫情防控需要不断扩大生产能力的企业,如选择按合约最大需量方式承销基本电费,多达合同誓约最大需量105%部分按实计取。由用电企业通过“网上国网”手机APP、网站、电话等线上渠道向所在地供电公司、供电中心(供电所)明确提出需求或申请人。实行“当日法院、次日办结”“先办理、后补材料”,全力支持企业尽快复工复产。

支持额度:企业申请暂停变压器的基本容量酬劳支出。

联合部门及的组织实行单位:国网崇义县供电公司。

(2)关于“对已签定土地出让合约并约定土地出让金缴纳期限,但因疫情原因导致企业再次发生重大损失,缴纳土地出让金确实困难的,可按程序申请适当延后交纳期限,最长不得多达一年(自土地成交之日起算)。

政策起止时间:自我省启动一级响应之日起(1月24日)起继续执行,以县级以上人民政府发布的中止疫情时间为截止日期。

操作者流程:对2020年1月24日前已包含违约的竞买人将不计算疫情期间的滞纳金。对疫情再次发生后成交价的地块,将根据竞买人的申请人,延迟交纳土地成交价款,最迟不多达成交日期1年。对滞纳金的计算,由县自然资源局自行扣除疫情期间部分。对疫情发生后成交价的地块,由竞买人向县自然资源局提出申请,延迟交纳土地成交价款,申请人延迟时间不得超过成交价日期1年,县自然资源局报县人民政府批准后,与竞买人签订补足合同。

牵头部门及组织实施单位:县自然资源局联合,县工信局、财政局、发改委配合。

14.优化企业办税程序

实施好申报纳税期限缩短拒绝,开办疫情防控确保企业办税服务绿色通道,纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量。对因疫情造成重大损失、纳税确实困难的企业,依法予以免除房产税、城镇土地使用税,确保符合条件的小微企业享受普惠性税收免除政策。延期申报审核时限的核准时间从规定的10个工作日压缩至5个工作日。进一步增加材料上报,直接在《税务行政许可申请表》中填写申请理由,确保重点医疗应急防控物资生产企业的税控设备需要正常用于。

1关于“实施好申报纳税期限缩短要求”

政策起止时间:2020年2月份法定纳税申报期限延长至2月24日。

操作流程:纳税人、缴付人尽量自由选择江西省电子税务局、手机APP、自然人扣缴客户端、寄送办税等“非接触式”的办理途径。对到办税报务厅现场办理的,通过上述网络和有关电话购票。推迟缴纳税款的,应当在纳税申报期限(包括经核准缩短的纳税申报期限)内提出申请,经核准后自申报纳税期限起算数,最长不超过3个月。延期申报,由纳税人向主管税务机关申请办理;延期交纳税款,纳税人可以选择由其主管税务机关代为向省税务局转报,省税务局及时予以办理,延期申报纳税期限和延期缴纳税款期限内不征税滞纳金。

牵头部门及的组织实行单位:县税务局牵头,全县税务各单位(分局及部门)的组织实行。

2关于“开办疫情防控保障企业办税服务绿色通道,纳税信用AB级企业可一次性领有用3个月发票用量”

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情中止之日止。

操作者流程:已经实现办税人员实名信息采集和验证的纳税人可自愿用于网上申领方式领有用发票,符合条件的,纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量。

联合部门及组织实行单位:县税务局联合,全县税务各单位(分局及部门)的组织实行。

3关于“对因疫情造成重大损失、纳税确实困难的企业,依法予以免除房产税、城镇土地使用税”

政策起止时间:自我省启动一级号召之日(1月24日)起执行,申请人减免房产税、城镇土地使用税的政策可用企业情况长期执行。

操作者流程:因疫情原因纳税困难减免房产税、城镇土地使用税,免除房产税20万元以下、城镇土地使用税30万元以下的,由县级税务机关办理;减免税房产税20万元以上(含20万元)、城镇土地使用税30万元以上(含30万元)的,由设区市税务机关办理。

反对额度:优惠额度根据纳税人办税实际确认。

牵头部门及组织实行单位:县税务局联合负责管理,全县税务各单位(分局及部门)的组织实行。

4关于“保证符合条件的小微企业享用普惠性税收免除政策”

政策起止时间:自2019年1月1日至2021年12月31日起至,对月销售额10万元以下(含本数)、按季销售额30万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%算入应纳税所得额,按20%的税率交纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率交纳企业所得税。上述小型微利企业是指从事国家非容许和禁止行业,且同时符合年度应纳税所得额不多达300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。从业人数,包括与企业创建劳动关系的职工人数和企业拒绝接受的劳务派出用工人数。所称之为从业人数和资产总额指标,应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下:季度平均值=(季初值+季末值)÷2;全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4。年度中间开业或者中止经营活动的,以其实际经营期作为一个纳税年度确认上述相关指标。

操作流程:符合条件的纳税人可以通过电子税务局或直接向主管税务机关申报享用。

反对额度:根据纳税人实际确定;

牵头和的组织实行单位:县税务局联合,全县税务各单位(分局及部门)的组织实行。

5关于“推迟申报审批时限的核准时间从规定的10个工作日压缩至5个工作日。进一步增加材料报送,必要在《税务行政许可申请表》中填写申请理由”

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日起至。

操作者流程:申请人可以通过电子税务局提交延期申请,无需到办税服务场所办理,申请人不再填写《推迟申报申请人核准表》,不再单独提供确有困难不能正常申报的情况解释,改回在《税务行政许可申请表》中填写申请理由。税务行政许可要求文书可通过电子税务局送达。

联合和组织实施单位:县税务局联合,全县税务各单位(分局及部门)组织实施。

15.继续实施好各项非税优惠政策

自2019年7月1日至2024年12月31日,对文化事业建设费按照应缴费额的50%减征。自2020年1月1日止2020年12月31日,对残疾人低收入保障金实施分档减缴政策。自2020年1月1日起至2022年12月31日,对工商管理职工总数30人(不含)以下的企业,暂免征税残疾人低收入保障金。自2019年7月1日起,将国家重大水利工程建设基金征收标准降低50%。

操作者流程:符合条件的纳税人可以通过电子税务局或必要向主管税务机关申报享用。

反对额度:根据纳税人实际确定;

联合和组织实行单位:县税务局牵头,全县税务各单位(分局及部门)的组织实施。

16.加快出口退税、综合利用即征即弃免税进度

疫情期间,对企业报送的资料实行即报即判,对单证信息齐全的出口退税实行10个工作日内办结。对合乎财税(2015)78号文件要求的综合利用即征即弃增值税,实施“先退税后评估”措施及时办退。

政策起止时间:自政策发布之日起继续执行,至税务总局新的规定实施前。

操作者流程:由符合条件的退税企业从其获得免税资格和已完成涉及税收日常申报的次月1日起向主管税务机关申请人办理。

牵头和组织实行单位:县税务局牵头,全县税务各单位(分局及部门)组织实行。

17.合理调整联合报逾期报送

对因病毒感染新型肺炎住院治疗或隔绝人员、疫情防控必须隔绝仔细观察人员和参与疫情防控工作人员,因疫情影响未能及时偿还的,经接入机构认定,涉及逾期贷款可以不不作逾期记录上报,已经报送的不予调整。对受疫情影响暂时丧失收入来源的个人和企业,可依调整后的还款安排,上报信用记录。

政策起止时间:自政策公布之日起执行,至我省一级号召中止之后60个工作日内。

操作者流程:符合因疫情影响未能及时还款人员,提供涉及部门出具的证明等资料,砖墙证明单位公章后报终端机构(承贷银行),接入机构认定后,同时上报其上级机构及县人民银行,县人民银行逐级请示后按政策予以调整。

牵头部门及组织实施单位:县金融工作局、人民银行崇义支行牵头,县发改委、各金融机构因应。

18.确保基本金融服务通畅

金融机构要根据疫情防控工作必须,合理安排营业网点及营业时间,确保基本金融服务通畅。引导企业和居民通过互联网、手机APP等线上方式办理存贷款、生活缴费、社保卡激活等金融业务。做好与防控疫情相关的银行账户服务工作,修改开户流程,必要时获取特别服务决定。畅通疫情防控拨款地下通道,保证资金及时、安全、精确拨给做到。为疫情防控相关物资进口、捐赠等跨境人民币业务修筑“绿色通道”,简化办理流程。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,长期坚持;部分政策自中国人民银行“银发〔2020〕29号”文印发之日起继续执行。

操作流程:人民银行崇义县支行对急需开户核准类账户的立即办理;对企业银行账户,开户银行要及时为企业先行开户账户,事后核查通过互联网加密方式传送资料;开通经费绿色通道,各银行机构指定专人经常查阅、及时办理,确保每一笔资金及时、安全、精确到位。

联合部门及的组织实施单位:县金融工作局、人民银行崇义支行、赣州银保监分局崇义监管组牵头,各金融机构配合。

三、积极阔投资稳出口胆消费

19.保障重点项目建设

深入开展“项目建设提速年”活动,将县根本性基础设施、重点民生项目及重点工程项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入全县专责保供范围。协调解决项目建设涉及的市政配套、水电终端、资金实施等前期工作。对重大项目、重点工程开办审批绿色通道,抓紧谋划开工一批项目。对开建项目因受疫情影响无法按时履行合同的,可适当延后合同执行期限至具备履行合同条件,谋求在做好疫情防控前提下,科学的组织停工,减缓前进。

政策起止时间:自我省启动一级号召之日(1月24日)起执行,至疫情中止之日止,继续为县根本性基础设施、重点民生项目及重点工程项目获取相关确保。

操作者流程:各县重大基础设施、重点民生项目及重点工程项目建设单位及时向项目行业主管部门申报回到工地有关人员信息,拒绝接受县政府指导,并按照县政府有关部署落实好内部防控要求。各县根本性基础设施、重点民生项目及重点工程项目建设单位指定专人加强与项目行业主管部门联系,及时对系统项目建设情况和存在问题,各行业主管部门呈报县政府同意后把生活物资确保、施工物资供应等划入地方保供范围,县发改委会同相关单位及时协调项目建设有关问题。

牵头部门及的组织实行单位:县委六大攻坚办、发改委牵头,县住建局、自然资源局、生态环境局、工信局、交通运输局、行管委等县直相关部门因应。

20.实施工程建设项目网上审核

项目单位可通过省投资项目在线审核监管平台、省住建云平台、市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅办理相关事项。对按规定确需提交纸质材料原件的,除类似情况外,由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理,待疫情完结后补交纸质材料原件。

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起继续执行,在省投资项目在线审核监管平台、省寄居建云平台、市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅进一步完善功能后,网上审批可长期坚决。

操作者流程:由项目单位通过全省投资项目在线审批监管平台(http://tzxm.jxzwfww.gov.cn)向发改部门(或行政审核局)提出赋码申请和项目立项审核、核准、备案申请人,通过省住建云平台(http://zjy.jxjst.gov.cn/)、市工程建设项目审核管理系统网上办事大厅(http://111.75.255.76:8084/aplanmis-mall)向投资项目审批部门明确提出审批报建申请人,并获取符合要求的审核所需的电子材料。各级发改部门(或行政审批局)、投资项目审批部门分别通过投资项目在线审核监管平台、工程建设项目审核管理系统网上办事大厅进行网上收件、网上审批、网上出件。疫情防控期间,对于必须评估评审或部门会商的投资项目,由相关审批部门通过视频会议等形式展开。项目单位通过投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统网上办事大厅查询审核进度、iTunes审核结果。

联合部门及的组织实行单位:县行管委、发改委、住建局、自然资源局联合,县直涉及部门及各乡(镇)人民政府因应。

21.用好政府债券等资金扩大有效地投资

在医疗卫生、疫情防控、环境卫生等公益性项目和民生领域储备一批专项债项目及中央预算内项目,谋求更多追加政府债券额度及中央预算内资金反对,加快项目建设和资金开支进度,提高公共卫生确保能力。

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,疫情中止后长期坚决。

操作者流程:由各医疗卫生、疫情防控、环境卫生等单位立足当前、着眼长远,研究、辨别、策划涉及公益性项目,经行业主管部门审核同意后,报县财政局、发改委列入地方政府专项债储备项目及中央预算内储备项目,并同步启动项目各项前期工作。合乎反对范围且具备开工建设条件的,由县财政局、发改委申报争取地方政府专项债资金及中央预算内资金支持。对已安排专项债资金及中央预算内资金的项目,各项目单位应根据建设计划,减缓推进项目建设和资金拨付进度,推动项目早于开工、早于竣工。

联合部门及的组织实行单位:县财政局、发改委联合,县直相关部门及各乡(镇)人民政府配合。

22.实行“不见面”招商

改为“面对面”交流为“屏对屏”沟通,充分利用“投资赣州”“赣服通”崇义分厅、“崇义县人民政府网”、“崇义宣传”等平台,推介优质招商项目,希望推进中介招商,积极利用商协会、招商顾问等社会化力量积极开展招商引资,创建长期高效流畅的项目信息接入机制。

政策起止时间:自我省启动一级号召之日(1月24日)起执行,疫情解除后之后用好网络招商手段。

操作者流程:疫情期间推广实行“不见面”招商,通过电话、电子邮件、网络视频等与客商开展对接,建立长期高效流畅的项目信息对接机制,通过网络运用研判筛选项目来源、关键人物、项目可行性论证等核心信息,提升服务的层次、效能和水准。

联合部门及组织实施单位:县商务局牵头,县工信局、发改委配合。

23.平稳外贸出口

对受疫情影响无法及时恢复生产的外贸企业,获取开具“不可抗力事实证明”等国际商事证明书等服务。支持中国信保江西分公司获取风险保障、保单融资等服务。列入年度市级财政补助目录的展会,因疫情造成企业支付参展费用后无法参与专业展览的,按展位酬劳全额补助,最高不超过10万元;目录外展览,经认可的组展机构获取证明,按展位费50%补助金,最高不多达5万元。

1关于“对受疫情影响不能及时恢复生产的外贸企业,提供出具‘不可抗力事实证明’等国际商事证明书等服务”:

政策起止时间:自2020年2月1日起执行,至疫情中止之日后3个月起至。

操作流程:县商务局帮助外贸企业向市贸促会递交出具“不可抗力事实证明”等国际商事证明书等申请人,申请人在中国贸促会商事认证线上平台(http://www.rzccpit.com/)提交申请和佐证材料,市贸促会核实后,开具证明书。也可电话、微信、QQ联系后,邮寄纸质材料展开办理。

牵头部门及组织实行单位:县商务局牵头。

2关于“反对中国信保江西分公司获取风险保障、保单融资等服务”

政策起止时间:2020年1月1日至12月31日。

操作者流程:外贸企业向中信健江西分公司赣州办事处负责人明确提出风险确保、融资担保需求,中信保江西分公司赣州办事处负责人根据企业情况为企业获取适当信用保险服务,并享用省、市外贸政策资金扶持。

联合部门及的组织实行单位:县商务局联合。

3关于“列为年度市级财政补助金目录的展览,因为疫情造成企业支付展览费用后不能参与专业展览的,按展位酬劳全额补助,最高不多达10万元;目录外展览,经认可的组展机构获取证明,按展位费50%补助,最高不多达5万元”

政策起止时间:自2020年1月1日起执行,至疫情解除之日后1个月止。

操作流程:针对2020年度外贸类展会,企业因疫情导致缴纳展览费用后无法参展的,展位酬劳补贴可在申报2020年度外贸资金时,按申报程序明确提出资金补助申请,并提供费用缴纳凭证及参展合约,核实正确性后,列入年度市级财政补助金目录的展会,按展位酬劳全额补助,最低不多达10万元;目录外展览,经认可的组展机构获取证明,按展位费50%补助,最低不超过5万元。

牵头部门及组织实施单位:县商务局联合,县财政局配合。

24.加快发展电子商务

推行新零售模式,支持传统商贸主体线上线下融合发展,大力培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点,壮大“指尖经济”。提档升级农村电商,积极推展农产品出有村下行。希望跨境电商企业加大疫情所需物资进口,支持外贸企业通过跨境电商扩展出口渠道,大力应对疫情影响。

1关于“推行新零售模式提档升级农村电商”

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起继续执行,长期支持。

操作流程:涉及企业积极主动参与并联系县商务局对应行业主管部门争取给与协调、支持,县直涉及部门前期给与政策引领、资源专责、物流配送协商等反对,后期拟在评选电商样板企业、数字商务企业及各部门各领域重点样板试点项目方面予以优先考虑到,并视线上交易或服务规模等给与一定财政资金补助。

支持额度:以实际反对额度为准。

联合部门及的组织实施单位:县商务局联合,县工信局、农业农村局、发改委、卫健委、教科体局、文广新旅局配合。

(2)关于“鼓励跨境电商企业增大疫情所须要物资进口,反对外贸企业通过跨境电商扩展出口渠道,大力应付疫情影响。

政策起止时间:自2020年1月1日起执行,至疫情中止之日后3个月起至。

操作者流程:对跨境电商企业采购疫情防控涉及物资的,开通审批绿色通道,采购进口物资需要审核。对跨境电商企业依托第三方平台扩展出口渠道的,可享受市跨境电商扶持政策,给与平台使用年费70%、每户企业不多达2万元的支持;国内外著名跨境电商平台入驻赣州的,给与不超过10万元支持(该项政策仅有年度有效)。

联合部门及组织实行单位:县商务局牵头。

四、增大稳岗创业低收入力度

25.支持企业稳岗

受疫情影响导致生产经营困难的企业,可与职工协商一致,通过采取调整薪酬、轮岗轮休、延长工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或少裁员;对不裁员或少裁员的参保企业,可归还其上年度实际交纳失业保险费的50%,罗霄山片区企业按60%返还。经确认的困难企业,可按我县月人均失业保险金标准和参保职工人数,返还上年度6个月的失业保险金。

政策起止时间:2020年1 月1日至12月31日。

操作流程:符合条件的参保企业向县就业局提出稳岗归还申请;经县就业局在公开网站展开审批,确认公示无异议;由县就业局向县财政局申请稳岗返还资金,通过专户直接派发到参保企业银行账户。

联合部门及的组织实行单位:县人社局(就业局)牵头,县工信局、医保局、财政局因应。

26.服务企业招工

鼓励社会力量为企业送工,对向园区企业积极开展劳务派出的人力资源服务机构,给与500元/人的劳务派出补贴(建档立卡贫穷劳动力再增加200元/人)。鼓励职业(技工)院校为园区企业举办订单班、冠名班培育技能人才,按规定给与院校每学年1000元/人的补贴。

政策起止时间:从政策发布之日起执行,至疫情完结或新的政策文件实施止。

操作流程:符合条件的人力资源服务机构、院校向县就业局提出申请,经县人社局审议后,由县就业局向县财政局申请补贴资金,直接发放到机构、院校账户。

联合部门及组织实施单位:县人社局(就业局)联合,县工信局、教科体局、财政局因应。

27.积极开展线上招聘

反对企业通过网络聘用、自主聘用等形式吸引返乡人员就地低收入,可通过省级人力资源服务龙头企业“金手指”公司平台,下载其APP,聘用企业和打工人员可通过APP构建视频聘用,远程面试。对符合条件的园区企业,由县财政给与3000-5000元/年的网络招工宣传补贴;按当年新招员工人数给与500元/人的招工补贴(建档立卡贫穷劳动力再增加200元/人);对当年新招录毕业5年内高校毕业生,按每人每年硕士10000元、本科5000元、专科3000元的标准,给与企业就业生活补贴。

政策起止时间:从政策公布之日起执行,至疫情完结或新的政策文件出台止。

操作者流程:符合条件的企业向县就业局提出申请,经县人社局审定后,由县就业局向县财政局申请人补贴资金,必要派发到企业账户。

联合部门及的组织实施单位:县人社局(就业局)联合,县工信局、教育局、财政局因应。

28.扶持就业创业

对不受疫情影响还款困难、银行不予展期还款的个人创业借贷贷款,由财政继续给予贴息支持,展期期限原则上不多达1年。对受疫情影响暂时丧失收入来源的个人和小微企业,在其申请人创业担保贷款时优先给与反对。对受疫情影响未能按时申请社会保险补贴、公益性岗位补贴、低收入受训补贴等资金的企业(单位)、个人,可延至疫情结束后三个月内补办。

政策起止时间:从政策公布之日起执行,至疫情完结或新的政策文件实施止。

操作流程:不受疫情影响,发病、疑似、无法排除、密切接触的集中于收治集中隔离的“四类人员”,可向贷款放款银行提出申请展期偿还。通过贷款银行审核后,“四类人员”个人创业借贷贷款可展期处置,原则上不多达1年,财政贴息继续按原合约贷款额度继续执行。对不受疫情影响未能按时申报社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业受训等资金的企业(单位)、个人,可通过电话咨询提出申请(业务电话:0797-3822991),疫情结束后三个月内补足其余材料。

联合部门及组织实行单位:县人社局(就业局)牵头,县财政局、金融工作局、人民银行崇义分行、发改委因应。

29.网上办理社保

鼓励城乡居民通过税库银联网、电子税务局、微信、“赣服通”崇义分厅等“网上、掌上”缴付。对受疫情影响没能按时办理社保缴付业务的参保单位、灵活性低收入人员,可顺延疫情结束后补办,逾期交纳社会保险费期间,减免滞纳金,不影响个人权益。对因疫情影响没能按时申请人享用社会保险待遇的,疫情结束后三个月内补办手续并按规定补发社会保险待遇。对不受疫情影响生产经营显然困难的企业,可缓缴不多达一年的社会保险费。

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,至疫情中止之日后3个月止。

操作者流程:对受疫情影响的职工养老保险、工伤保险的缴付和待遇补办由我县人社、医保部门按此政策办理,单位和个人无需提早办理;缓缴企业职工养老保险费的,疫情完结后,由参保单位向县人力资源社会保障部门明确提出缓缴申请人,县人力资源社会保障部门核实情况后,报市级、省级人力资源社会保障部门批准实施。

联合部门及的组织实施单位:县人社局(社保局)牵头,县医保局、税务局、财政局配合。

30.技能培训提高素质

利用门户网站、移动APP、微信小程序等线上职业技能培训渠道,积极开展线上职业技能培训;开通线上报名,根据甄选情况有针对性制定线上线下培训计划和培训方案;对延后返岗农民工、重点群体及涉及企业在疫情期间相结合各类线上职业技能培训平台,参与职业技能提升培训;对在县人社部门确认备案的线上培训机构培训合格后、符合补贴条件并获得培训合证书的,给与就业技能培训补贴1000元/人、创业培训补贴300-1000元/人、企业职工岗前培训补贴500元/人、转岗复员和技能培训补贴1000元/人。

政策起止时间:从政策公布之日起执行,至疫情结束。

操作流程:符合条件的培训主体(企业)向县就业局提出申请,经县人社局审议后,由县就业局向县财政局申请补贴资金,必要发放到培训主体(企业)账户。

牵头部门及组织实施单位:县人社局(就业局)联合,县工信局、财政局因应。

来源:崇义县人民政府

本期编辑:陈慧

值班主任:吴学文

总编:余�@

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